• Привилегии
  • Зак. инициативы
  • Уставные документы
  • О Федресурсе
  • Документы

+7(929) 822-07-47

Президент НАКЮР 

Сергей Урескул 

о законодательной инициативе


ОЗНАКОМЬТЕСЬ С ФРАГМЕНТОМ ИЗ ИНТЕРВЬЮ СЕРГЕЯ УРЕСКУЛ

О законодательных инициативах

Институт Корпоративных Технологий, который я возглавляю с момента его основания, не раз выступал с инициативой о внесении изменений, дополнений и вовсе отмены различных нормативно-правовых актов. В качестве примера приведу лишь пару случаев. Так в 2014 году вследствие обращения АО "ИКТ" в Минфин России был отменен Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 ноября 1996 г. № 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами".

Совершим легкий экскурс в историю:

«Открытые акционерные общества, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июля года, следующего за отчетным

<…>

Публичность бухгалтерской отчетности заключается в ее опубликовании в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо распространении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для предоставления заинтересованным пользователям» - так были изложены нормы действующего ранее Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 129-ФЗ). Указанные нормы корреспондировали п. 1 ст. 97 части первой ГК РФ, и на их основании был издан Приказ Минфина России от 28.11.1996 г. № 101 «О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами» (далее – Приказ Минфина № 101).

Однако пришедший на смену Закону № 129-ФЗ Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» уже не содержал явных требований о публикации бухгалтерской отчетности в СМИ. Но вместе с тем морально устаревший и не коррелирующий ему (новому закону о бухгалтерском учете) Приказ Минфина № 101 являлся действующим, а его положения – обязательными к исполнению акционерными общества.

Мы организовали обращение в Минфин РФ об отмене данного приказа и обратились к акционерным обществам с просьбой поддержать нашу инициативу. Мы получили отклик более ста акционерных обществ. И Министерство финансов не оставило наше обращение без внимания. 5 июня 2014 года Приказ Минфина № 101 был отменен. И уже с 25 июля 2014 г. (дата вступления в силу Приказа Минфина России от 05.06.2014 г. № 45н "О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 ноября 1996 г. № 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами") у открытых акционерных обществ одной обязанностью, - обязанностью публиковать годовую бухгалтерскую отчетность в СМИ, стало меньше. 

Вторая ситуация, где Институт выступил своеобразным рычагом воздействия на законодателя, случилась еще ранее – в 2012 году. Именно в этом году Федеральная служба по финансовым рынкам России отменила свой же запрет на регистрацию выпуска акций, размещение которых направлено на увеличение уставного капитала акционерного общества, чья стоимость чистых активов меньше его уставного капитала, а то и вовсе являлась отрицательной величиной. Такой вывод был изложен в Письме ФСФР от 30.03.2010 г. № 10-ВМ-03/6623 "Об увеличении уставного капитала акционерного общества, стоимость чистых активов которого меньше его уставного капитала". Но в 2012 году мнение регистрирующего органа в отношении данного вопроса кардинально изменилось. В ответ на частное обращение Института Корпоративных Технологий было получено разъяснение службы по финансовым рынкам: "… системное толкование норм Федерального закона "Об акционерных обществах" в сочетании с иными нормами смежного законодательства, в том числе законодательства Российской Федерации о банкротстве, дает основания считать, что условия эмиссии и обращения, а также условия выпуска акций, размещение которых направлено на увеличение уставного капитала акционерного общества, стоимость чистых активов которого меньше его уставного капитала, не могут рассматриваться как противоречащие законодательству Российской Федерации…", которое также (помимо адресного ответа) было изложено позже в информационном письме 27.03.2012 г. № 12-ДП-03/12363, ориентированного уже неограниченному кругу лиц.


Примеры законодательной инициативы

Установить для ПАО особый порядок реорганизации в форме преобразования в ООО...

Установить для публичного акционерного общества особый порядок реорганизации в форме преобразования в ООО:

- для ПАО, акции которого допущены к организованным торгам или заключен договор листинга акций для целей приобретения публичного статуса: такие Общества не вправе принимать решение о реорганизации в форме преобразования. Если такое Общество планирует проводить процедуру реорганизации в форме преобразования, то ему необходимо сначала провести процедуру прекращения публичного статуса через ст. 7.2. ФЗ "Об АО", а уже будучи в статусе непубличного Общество вправе принимать решение о реорганизации в форме преобразования в ООО.

- для ПАО, акции которого не допущены к организованным торгам и которые приобрели статус ПАО путем приведения наименования в соответствие с ГК РФ (т.е. которые признаются таковыми) - закрепить увеличенный кворум для принятия решения общим собранием акционеров в 95% голосов всех акционеров - владельцев акций общества всех категорий (типов).

Из п.1.1. ст. 84.4 ФЗ "Об АО" исключить следующую фразу: "...реорганизуемого в форме слияния...". По нашему мнению, в связи с тем, что при реорганизации в форме слияния образуется новое юрлицо, а по совокупности норм закона новое Общество может быть создано только в форме непубличного акционерного общества. Таким образом, при реорганизации в форме слияния не возможно будет реализовать вышеуказанную норму права.

Установить запрет инициировать и принимать на ОСА решения...

Установить запрет инициировать и принимать на ОСА решения, по которым у акционеров может возникнуть право требования выкупа ценных бумаг, при отрицательной величине чистых активов Общества (принятия общим собранием акционеров решения о реорганизации общества либо о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет более 50 процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, внесения изменений и дополнений в устав общества (принятия общим собранием акционеров решения, являющегося основанием для внесения изменений и дополнений в устав общества) или утверждения устава общества в новой редакции, ограничивающих их права, Решение о внесении в устав публичного общества изменений, исключающих указание на то, что общество является публичным, принятие решения об обращении с заявлением о делистинге акций общества и (или) эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в его акции).
Это связано с тем, что общая сумма средств, направляемых обществом на выкуп акций, не может превышать 10 процентов стоимости чистых активов общества на дату принятия решения, которое повлекло возникновение у акционеров права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций. По отрицательной величине чистых активов права акционеров на выкуп акций будут ущемлены.

Установить обязанность конвертировать акции акционеров...

Установить обязанность конвертировать акции акционеров реорганизуемого в форме преобразования акционерного общества в доли создаваемого при реорганизации Общества, в случае если акционер голосовал против принятия решения о реорганизации или не принимал участия в собрании по данному вопросу и заявил требование о выкупе всех или части принадлежащих ему акций, но в силу п. 5 ст. 76 ФЗ Об АО была выкуплена часть акций пропорционально заявленным требованиям (т.е. при такой ситуации, по нашему мнению, невыкупленные акции должны конвертироваться в доли создаваемого при реорганизации ООО, иначе акционер лишается части имущества без соответствующей компенсации).

Акционеры вправе внести вопросы в повестку дня ГОСА...


Согласно ст. 53 Акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества, вправе внести вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию общества, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа. Предложение о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров может содержать формулировку решения по каждому предлагаемому вопросу.
Бывают случаи когда акционеры вносят предложения в повестку дня ГОСА по вопросам и формулируют обязательные вопросы повестки дня ( которые в любом случае будут поставлены Советом директоров при созыве собрания) или вносят вопросы, которые по закону принимаются только по предложению Совета директоров (реорганизация, сделки...). Я считаю, что при постановке таких вопросов, СД вправе отказать акционеру в его предложении. Мне данного указания не хватает в законе.
Также по аналогии суд. решение, которое скинула Надежда Петровна в чат: акционер предложили к ГОСА размер дивиденда, а он определяется по решению СД. СД не включили предложение акционера о размере в бюллетень и ЦБ их оштрафовало.

Стань членом профессионального сообщества корпоративных юристов

Скачайте заявление на вступление в члены НАКЮР, заполните его, отправьте на электронный ящик bma@gik.ru и начните получать свои привилегии уже сегодня

Новости 

Национальной Ассоциации Корпоративных Юристов

Оставьте заявку на получение самой актуальной информации обо всех изменениях законодательства в области корпоративного права

Телефон горячей линии: 

+7 (929) 822-07-47

350000, г.  Краснодар

ул Им. Орджоникидзе, 41, офис 704

Политика конфиденциальности

Все права защищены © АО "ИКТ", 2008-2021

Оставьте свои контактные данные, чтобы стать членом Национальной Ассоциации Корпоративных Юристов




Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных

Оформить заказ




Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных

Спасибо!

Теперь Вы имеете доступ к привилегиям членов НАКЮР.

Спасибо!

Теперь Вы имеете доступ к привилегиям членов НАКЮР.

Оставьте свои контактные данные, чтобы стать членом Национальной Ассоциации Корпоративных Юристов




Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных